目前，受疫情影響，各行業發展幾乎都已停滯，文旅業遭受的重創不言而喻。而蘇州卻始終在探尋疫情防控和文旅產業發展之間的平衡點，做到了兩手抓，兩手硬。本期內容我們一起了解蘇州打造新文旅的各項舉措。

作者?| 黃艷如編輯?| 劉曉靜來源?| 文化產業評論
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疫情當前，全國文旅產業按下“暫停鍵”。?但有這樣一座城市，面對疫情這只“黑天鵝”，始終在探索疫情防控和文旅產業發展之間的平衡點，一手抓緊防控疫情，一手抓好文旅產業發展，積極把握“穩定與發展、當前與長遠、危機與機遇”之間的關系，她推出的疫情防控政策和企業扶持舉措多次走在全國前列。

她，就是蘇州。?

蘇州經歷2500年的歷史文脈發展，江南姑蘇的溫婉悠揚，早已融入了蘇州地方的角角落落，星羅棋布的水鄉秀色和咿呀吳語、饒有趣味的各色園林與細膩的昆曲共同構成了蘇州的文化血脈和獨特資源，更形成了豐厚的旅游資源和傳播窗口。?蘇州還是中國改革開放的前沿陣地，以開放而興，因開放而盛。2020年，是蘇州營商環境創新年。作為國家歷史文化名城、中國開放前沿和制造業重鎮，蘇州始終把文化高地建設擺在突出位置，立志既要做產業和創新高地，也要做生態和文化高地，不斷延續這座文化名城的蓬勃生命力。?

而結合到文旅融合的具體實踐上，蘇州和蘇州創博會則打開一條獨特的道路。蘇州創博會的成功無疑為蘇州文旅融合在理念革新、品牌創新、產業模式和服務效應等多個角度賦能增值，為地方文化產業發展平臺創新、文化產業會展活動舉辦及地方文化經濟、文化消費發展提供新的借鑒。
?促穩定，求發展，構建“全鏈條”政策保障?蘇州，長三角一體化的“C位”城市，潛力無限，未來可期。在恒大研究院發布的《2019中國城市發展潛力排名報告》中，蘇州位列總榜13名。?

若從文旅產業的視角來觀察，穩定與發展，始終是蘇州文旅產業的車之雙輪、鳥之兩翼。
?在當下的特殊時期，面對疫情防控和文旅產業發展這兩場“大考”，蘇州統籌推進疫情防控和文旅產業發展工作，在穩定中求發展，以發展促穩定，依靠智慧和勇氣解決好“兩手抓、兩手硬”的難題，交出了一份成績優異的答卷。?一方面，蘇州深刻認識到疫情防控是當前的頭等大事，打贏疫情防控阻擊戰是實現文旅產業可持續發展的首要前提。1月26日，蘇州率先宣布企業延期復工和學校延期開學，成為了全國首個假期延長城市。蘇州還同步配套出臺了延遲復工期間一系列職工待遇保障措施，比如為職工足額提供勞動報酬等，時刻繃緊疫情防控這根弦，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。?2月2日晚，蘇州發布了支持中小企業共渡難關蘇“惠”十條政策，從加大金融支持、穩定職工隊伍、減輕企業負擔三方面，全力支持受到疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業，助其渡過難關。這也是疫情發生后全國首個針對中小企業的扶持政策，被稱為蘇“惠”十條。

“蘇州這個例子非常好！”2月3日，在國務院舉行的應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制新聞發布會上，商務部副部長王炳南特意點贊蘇州及時出臺政策支持中小企業共渡難關的做法。
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△肺炎疫情聯防聯控機制新聞發布會現場

此外，為積極發揮外貿企業在疫情防控中的重要作用，蘇州在2月7日出臺了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持外貿企業穩定發展的政策意見》，支持外貿企業穩定發展，從加大金融支持力度、保障外貿企業的生產經營、鼓勵外貿企業開拓國內外市場、推進貿易便利化等4個方面，推出十二條“惠外”政策，對眼下外貿企業最需要的“補血點”進行全方位滴灌。?

另一方面，從長時態的視角出發，蘇州認識到疫情防控是文旅產業發展歷程中的突發“變量”，而文旅產業長期向好的基本趨勢則是“常量”。因此，蘇州始終堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待文旅產業的當下和未來，堅持把握好疫情防控動態的“變量”與文旅產業發展“常量”之間的辯證關系，并在實際工作中將“抓當前”與“謀長遠”統一起來。

抓當前，就是立足當下。蘇州毫不松懈抓緊、抓實、抓細各項防控工作，為生產生活秩序的有序恢復創造必要條件，把疫情對文旅產業發展的影響降到最低，力爭推動蘇州文旅產業發展早日全面步入正常軌道。蘇州文旅主管部門積極響應、嚴格落實文化和旅游部《關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》的有關要求和幫扶政策，“暫退質保金工作專班”迅速啟動暫退質保金的工作。截至2月25日，專班共計審核了237家旅行社暫退質保金額度8600多萬元，極大緩解了蘇州文化旅游企業在疫情防控期間的經營壓力。

△“暫退質保金工作專班”正在工作

謀長遠，就是放眼未來。蘇州緊密追蹤疫情防控工作的變化狀況，根據疫情的變動情況及時轉變工作重心，通過提前謀劃、科學部署，實現文旅產業發展的既定目標。蘇州市文化廣電和旅游局出臺《蘇州市文廣旅局貫徹“蘇‘惠’十條”，支持文旅企業渡難關實施辦法》等政策措施，幫助中小微文旅企業紓緩資金壓力，組織開展文化和旅游企業貸款需求對接工作，支持文化和旅游企業特別是中小微企業保經營、穩生產、促發展。還通過發放疫情問卷調查、工作電話訪談和“蘇州市文化創意產業公共服務平臺”線上收集等方式，廣泛收集全市范圍內文化和旅游中小企業的資金需求。此外，還上線了蘇州文旅企業“復工通”平臺，提供相關政策的“一站式”服務，助力蘇州文旅企業復工復產和員工返蘇返崗。

從支持中小企業共渡難關蘇“惠”十條政策，到支持外貿企業穩定發展的蘇州“惠外”十二條，再到支持文旅企業渡難關實施辦法、支持新型農業經營主體的蘇“惠農”十條……這些政策“干貨”統籌兼顧、精準施策，為中小企業、外貿企業、涉農企業紓困解難，幫助它們渡過難關，多管齊下緩沖疫情影響，不僅體現蘇州這座城市在特殊時期的特殊溫度和特殊服務，更為蘇州奪取疫情防控和實現文旅產業發展目標的雙勝利提供了有力保障。
?化危機，為契機，搭建“全方位”平臺保障
?觀大勢，謀大局，方能行之久遠。?

蘇州頗有遠見地看到，新冠肺炎疫情這一危機中并不只有“?！?，同時蘊含著“機”。統籌推進疫情防控和文旅產業發展，關鍵在于變壓力為動力、化危機為機遇，真正把蘇州文旅產業發展的巨大潛力和強大動能釋放出來。?

于是，蘇州一邊變壓力為動力，為抵御文旅產業發展中出現的各種風險和挑戰提供必要的“緩沖帶”和“保護帶”；另一邊化危機為契機，通過搭建“全方位”的產業平臺，把2020年蘇州開放再出發大會上發布的“蘇州三十條”戰略機遇轉化為發展紅利，推動文旅產業發展朝向既定目標奮力前進。?

觀察蘇州這座城市在文旅產業上的活力、動力與潛力，蘇州創博會是一個獨特的窗口。?

△2019年創博會開幕活動

作為全國唯一以推動創意設計產業與相關產業融合發展的專業博覽會，蘇州創博會自2012年成立以來，一直是蘇州提升“發展環境、營商環境”的有力抓手，更始終肩負著“以產業聚人才、用人才興產業”的時代重任。

回顧八年蘇州創博會的發展脈絡，文化產業評論（ID：whcypl）發現，蘇州創博會始終堅持以“招展帶動招商”等方式，促成多個企業和項目落戶蘇州，逐步打造出“助推文旅產業高質量發展的營商平臺”，在蘇州文旅產業的理念引領、路徑示范、協作共贏上，作出了卓越貢獻。2019年創博會五大論壇期間，僅活動現場就幫助企業代表對接意向客戶740余人，現場直接達成意向訂單超過50余項。?

還有諸如創博會長期打造的“文創項目推介與對接平臺”，2019年，創博會共聯合蘇州10家文創孵化器，舉到辦10余場“文創項目對接簽約活動”，并以項目路演的形式推動創意創業團隊與資本、資源、人才、產業園等要素進行對接，推動了60余個初創型文創項目落戶蘇州。
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能佐證的，還有一組詳實的數據：創博會舉辦八年來，累計吸引130多萬創意設計專業人士、文化產業從業者、創意設計類學生和廣大市民群眾踴躍參與，共計來自近50個國家和地區的3600余家創意設計企業參展，被國內權威機構評為“中國十大文化會展”之一。
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八年來，蘇州創博會以產業平臺為依托，還舉辦了面向不同年齡、背景和經歷的文化創意產業人才評選、孵化和推介活動。在長期發展中，蘇州創博會從活動引才、競賽選才、項目留才、實訓育才四個層面協同發力，推動創意設計人才與產業相結合，努力推動人才“富礦”轉化為產業“富礦”。
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△2019年創博會展覽現場
?從蘇州創博會中發起的“新手工藝運動”已經成為了國內文化創意生產、手工藝設計的旗幟性品牌，在2019年第八屆創博會中，以“創新成就傳統”的國際新手工藝創新設計展從近1000件新手工藝作品中選取了80多件精品進行展覽。2019年參展第六屆成都創意設計周，4天展期內蘇州展團達成70余項意向合作，選送46位“2019創博會新手工藝運動”獲獎設計師攜122件作品參加成都設計周“2019金熊貓天府創意設計獎”評選，18件作品獲入圍獎，2件作品獲文旅創意設計類、時尚創意設計類銀獎。

其實，創意設計可以說是文化產業IP的原點。文化創意與相關產業融合發展、文化和旅游產業融合發展，創意設計是有效的連接點。已經舉辦八屆的蘇州創博會，多年來，一直致力于通過創博會平臺，用文化創意和設計服務賦能文化旅游，賦能實體經濟，助力蘇州產業升級，打造美學+城市+文創的融合發展宜居、宜業城市典范。在當前的特殊時期，蘇州創博會也在做好疫情防控工作的前提下，積極踐行平臺企業社會責任、彰顯平臺企業擔當。?

?結語
?風物長宜放眼量。?疫情防控工作和文旅產業發展緊密聯系、相互影響，兩者間的關系應該全面看、辯證看、長遠看，也必須堅持在防控中發展、在發展中防控。從這個角度而言，蘇州一手抓緊疫情防控，一手抓好文旅發展，統籌兼顧地處理好了穩定與發展、當前與長遠、危機與機遇之間的關系，為全國的文化旅游產業提供了一個有益范例。
據悉，創博會組委會已聯動江蘇省、市各級行政及相關部門，充分運用蘇州創博會這一國家級會展平臺，將各地區、各板塊、各條線的發展規劃、區域資源、產業政策融入2020年的展會中，以更好推動蘇州文化旅游產業高質量發展，奮力創造“開放再出發”的新發展奇跡，創造出讓世人刮目相看的蘇州新文旅！

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